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FrançaisEtapa concebida como una herramienta para fortalecer la capacidad del ILD de desarrollar su Programa en diversos países simultáneamente más allá de las limitaciones de sus recursos humanos. La Estrategia de Entrenamiento pronto evolucionó en un método de generar fuerzas locales capaces de implementar el programa del ILD en los países clientes. Todo esto posibilita que los participantes del programa de entrenamiento desarrollen un sentido de autoría de las reformas en sus respectivos países, lo que permite sostenerlas en el tiempo.
El método original del ILD de entrenar personal local se concentró en transferirir el know-how y experiencia del Instituto a quienes eran responsables de apoyar a los investigadores del ILD. En la práctica (funcional y políticamente), conforme probamos y adaptamos nuestros sistemas de entrenamiento en los proyectos del ILD, aprendimos con rapidez que el voluntarismo no es suficiente para implementar un Programa tan complejo y único como el del ILD. Se deben buscar la concurrencia de las condiciones correctas. Uno de esos requisitos claves es la existencia de un equipo local permanente, totalmente empoderado, adecuadamente entrenado y apoyado de cerca por los investigadores del ILD, un equipo que pueda liderar técnica y políticamente el Programa del ILD desde el comienzo hasta el final con una metodología adaptada a las necesidades del país cliente.
Sobre la base de lo que el ILD ha aprendido en sus iniciales esfuerzos de entrenamiento, se ha diseñado una exhaustiva “Estrategia de Entrenamiento y Conocimiento”, desarrollándose los materiales adecuados de enseñanza sobre metodologías y otras técnicas de investigación. Esta estrategia consiste de dos programas específicos: Entrenamiento Selectivo de profesionales de alto nivel para investigar, diseñar, implementar y alimentar las reformas institucionales, y el Entrenamiento General, que busca difundir en forma organizada la estructura conceptual del ILD a través de redes organizadas, tales como universidades y ONGs y agencias de cooperación.
La mayor parte de este esfuerzo, sin embargo, está dirigido a ayudar a los países clientes en identificar, reclutar y establecer equipos de personal local con talento e inteligencia que serán entrenados en la metodología, conocimiento y experiencia del ILD. El Entrenamiento Selectivo tiene un doble objetivo: desarrollar capacidades locales para llevar adelante el Programa y asegurar la titularidad que sustentará la reforma en el tiempo. Desde el principio, estos equipos serán directamente responsables de implementar el proceso nacional de transición, pero siempre con el apoyo y supervisión del ILD. El Entrenamiento Selectivo consiste de cuatro módulos:
El Módulo Estratégico está diseñado para informar al “Equipo Estratégico” en el Programa único del ILD así como con lo necesario para implementarlo en términos organizacionales, técnicos y financieros y dotar a sus miembros de una visión general de los aspectos tácticos y operacionales requeridos para asegurar el éxito del Programa, tal como la creación de una organización ad hoc encargada del Programa del ILD.
El Módulo Ejecutivo tiene como función entrenar al “Equipo Ejecutivo” que conducirá el Programa del ILD, desde el principio hasta el final, garantizando que cada participante desarrolle una compresión cabal de cada aspecto del Programa. Por ejemplo, procesar los hallazgos y resultados de la investigación realizada durante la etapa del Diagnóstico y asimilar la experiencia acumulada del ILD en la formulación de propuestas de reformas. Este equipo debería estar preparado para estructurar y manejar todos los aspectos organizacionales, institucionales y técnicos del Programa.
El Módulo Técnico tiene la responsabilidad de preparer al “Equipo Técnico” para desarrollar en el campo las etapas de Diagnóstico y Diseño de la Reforma Institucional del Programa y ser capaces de organizar y gestionar grupos de trabajo locales de entre 40 y 200 personas contratadas según las necesidades del proyecto (consultores, sub –contratistas, coordinadores de campo, et al). Los miembros del Equipo Técnico deben estar familiarizados con las metodologías del Diagnóstico del ILD de los sectores extralegales y deben tener experiencia en el manejo de sus resultados y capacidad de análisis para poder diseñar propuestas para la etapa de Reforma Institucional. Una vez que las reformas son aprobadas, el Equipo Técnico debe disponerse a implementar las reformas.
El Módulo de Implementación tiene la responsabilidad de preparar a los equipos Ejecutivo y Técnico para asumir el control del Programa, garantizando que todos los aspectos organizacionales, institucionales y técnicos sean adecuadamente administrados:
- Aspectos Organizacionales: la estrategia de liderazgo que se usará para conducir la reforma y la implementación, incluyendo la provisión de personal, entrenamiento, adquisición de la infraestructura necesaria y los materiales de trabajo así como el diseño de los procedimientos de control interno.
- Aspectos Institucionales: hacer seguimiento de procesos de aprobación del paquete de reformas ( una sola ley o un grupo de leyes si hay una secuencia) y del consiguiente cambio legal. Establecer los mecanismos de comunicación requeridos para mantener informados sobre el Programa a los ciudadanos en general y a los interesados.
- Aspectos técnicos: la asistencia operacional requerida para implementar los cambios legales: información tecnológica, operaciones de campo (encuestas), registro, logística, etc que cubrirá los términos de referencia, selección de proveedores, sistemas de contratos y plazos de entrega.
En línea con la Estrategia de Entrenamiento y Conocimiento del ILD, el proceso completo de entrenamiento está totalmente vinculado a investigaciones aplicadas, ya sea en forma teórica o mediante experiencias prácticas en los proyectos actuales del ILD. Los descubrimientos, avances y lecciones aprendidas de estos proyectos alimentan directamente el proceso de conocimiento, de manera que se generan nuevos aportes para el programa de entrenamiento, Selectivo y General.
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