El Programa del ILD
Con el transcurso de los años, el ILD desarrolló la metáfora de un puente para mostrar cómo se implementa su Programa, etapa por etapa –desde la Creación de Conciencia sobre la masiva extralegalidad y la necesidad de reformas institucionales pasando por el Diagnóstico de las prácticas extralegales y sus causas hasta el Diseño de la Reforma Institucional, Implementación y la Formación de Capital. Cada etapa es un proyecto diferenciado que suministra la información necesaria y el personal adecuado para la siguiente. El objetivo del Programa es movilizar los activos extralegales dispersos de la mayoría pobre (principalmente predios y pequeñas empresas) que languidecen como capital muerto hacia una novedosa reforma de economía de mercado donde el valor potencial de los activos pueda ser liberado para sacar a la gente de la pobreza y crear un capital nacional.
El descubrimiento recurrente de las investigaciones del ILD en los últimos 25 años –el trabajo de campo se desarrolla ahora en cuatro continentes- es que la mayoría de negocios, predios y activos son extralegales y representan cerca del 80% de las respectivas economías. Además, en cada país, se obtiene la asombrosa evidencia que la primera causa de esa masiva extralegalidad son las agobiantes, costosas o simplemente malas leyes. No obstante que las semejanzas del sector extralegal en los países en vías de desarrollo son fundamentales, es impensable considerar un solo modelo de reforma legal para todas las naciones. Una única fórmula no funciona en Tanzania, Egipto y México. Cada país tiene sus problemas específicos, necesidades y plazos. El ILD toma en cuenta esas realidades cuando diseña las propuestas de reforma. De otro lado, ninguna implementación será exitosa sin diseñar cuidadosamente una sólida reforma y ningún diseño de reforma resultará sin un cuidadoso y completo diagnóstico. Soluciones rápidas que, generalmente, fracasan no permiten construir en los países en vías de desarrollo economías de mercado modernas e inclusivas.
La metáfora del puente ha funcionado perfectamente para el ILD. Sin embargo, en el curso de la experiencia –y para enfrentar la creciente demanda de asesoría al Instituto- el programa del ILD ha evolucionado. Hemos aprendido, por ejemplo, que el proceso de crear Conciencia no es simplemente una etapa preliminar. Por el contrario, está presente a lo largo del puente del proceso. El ILD también ha enfrentado el hecho que debido a su limitada capacidad de personal, tiempo y presupuesto, sólo puede trabajar en media docena de países simultáneamente. Con una demanda de proyectos en más de 30 países, el ILD tenía que adaptarse y reorganizarse. El resultado es una nueva estrategia de “Entrenamiento y Monitoreo” para crear equipos de implementación integrados por profesionales locales en los países clientes, entrenados por el ILD en su metodología y experiencia, que se establecen en el campo para ejecutar el programa del ILD. No sólo se trata de crear capacidades locales para generar reformas sino también el liderazgo y la titularidad en los resultados que las sustenten en el tiempo.
En síntesis, el viejo puente ha sido modernizado para afrontar mayores exigencias, incorporándose una etapa de "Formación de Equipos y Entrenamiento "(Ver debajo la figura 1).
Más información de las etapas del programa ILD
Las Etapas del Programa del ILD
Formación de Equipos y Entrenamiento
Las Instituciones Cruciales para el Empoderamiento Legal